記者 陳利敏 攝

　　今年政府工作報告再提“房住不炒”，不過并沒有提及“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具”。

　　民有所居，方才安樂。與老百姓生活息息相關(guān)的房地產(chǎn)市場，一向都是人們茶余飯后經(jīng)常談及的話題。受疫情的影響，2020年面臨的經(jīng)濟形勢要比以往嚴(yán)峻，越是重要關(guān)頭，越要有明確方向，有關(guān)房地產(chǎn)政策的權(quán)威定調(diào)就顯得格外重要。

　　“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”這是今年政府工作報告中的“涉房”表述。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從“兩會”傳遞出的信號不難看出，今年依然堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，房地產(chǎn)調(diào)控不會出現(xiàn)明顯放松。

  重申“房住不炒”

  從2016年中央經(jīng)濟工作會議明確指出“房子是用來住的，不是用來炒的”后，“房住不炒”成為構(gòu)建房地產(chǎn)長效機制的主旋律。過去的一年，中央多次重申“房住不炒”主基調(diào)、強調(diào)居住屬性，整體政策環(huán)境仍是相對偏緊。

　　2019年的政府工作報告未提“房住不炒”，但提出“更好解決群眾住房問題”；4月份中央政治局會議重申“房住不炒”；7月召開的中共中央政治局會議，再次強調(diào)“房住不炒”，并首次提出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”；12月，中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為2020年樓市定了調(diào)。

　　2020年5月，“房住不炒”四個字毫無懸念再現(xiàn)全國兩會政府工作報告，重申“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。短短3句話，38個字符，卻彰顯中央“咬定青山不放松”的政策韌勁。
  對此，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，明確要求“房住不炒”，代表了全國房地產(chǎn)的調(diào)控力度將依然維持之前的狀態(tài)。“房住不炒”也代表了未來樓市政策依然會打擊投機，保護(hù)真實居住需求。

　　所以，房住不炒，是定調(diào)，也是未雨綢繆，更是大原則。

　　再現(xiàn)“因城施策”

　　在重申“房住不炒”的同時，2020年政府工作報告中，我們也再次看到“因城施策”字眼。與去年一樣，地方政府對于當(dāng)?shù)貥鞘姓{(diào)控，具有一定自主權(quán)，全國不再“下一盤棋”“搞一刀切”。

　　張大偉認(rèn)為，2020年的政府工作報告針對房地產(chǎn)市場偏利好。在重申“房住不炒”的同時，“因城施策”相比往年的落實城市主體責(zé)任，體現(xiàn)了后續(xù)房地產(chǎn)調(diào)控各地有更多靈活空間。另外，沒有提及“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具”，也是值得玩味的。
  易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)解讀稱，明確因城施策也為后續(xù)政策放松提供了空間。實際上今年各地土地交易和房屋交易都很弱，各地進(jìn)行政策放松是有必要的，市場交易只有穩(wěn)定，樓市才能發(fā)展更好，預(yù)計兩會后政策放松概率加大。

　　從中央布局來看，因城施策絕非坐視不管，讓地方隨意決策。在此之前，包括駐馬店、廣州、寶雞、濟南、海寧、柳州、青島、荊州、赤峰、淮安、寧陽等多個城市就因為出臺降低首付比例、放開限售限購政策、給予購房補貼等放松樓市調(diào)控的政策，而被緊急叫停，出現(xiàn)了政策“N日游”的尷尬現(xiàn)象。可見，雖然“因城施政”，但仍需守住“房住不炒”的底線才行。

　　增加助力因素

　　除了政府工作報告和房地產(chǎn)直接相關(guān)的表述，今年兩會期間透露的一些消息也和房地產(chǎn)市場有關(guān)系。

　　今年政府工作報告指出，“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。創(chuàng)新直達(dá)實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。”分析人士認(rèn)為，為了穩(wěn)定經(jīng)濟，未來貨幣政策有望繼續(xù)寬松，這樣的貨幣環(huán)境對房地產(chǎn)市場來說也是有利的。整體看，2020年房地產(chǎn)不論是開發(fā)商的企業(yè)融資，還是個人按揭貸款，成本都有望降低，這或許會推動房企增加投資，吸引更多人出手買房。

　　“強化內(nèi)需支撐，今年要推動完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)”，這是國新辦舉辦的新聞發(fā)布會釋放的一條信息。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國仍有2.27億已成為城鎮(zhèn)常住人口但尚未落戶城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，其中65%分布在地級以上的城市，城鎮(zhèn)化與戶籍城鎮(zhèn)化比例差距高達(dá)16.22%。差距這么大，和其中不少人買不起房有一定的關(guān)系。

　　其實，2016年的相關(guān)文件就提及，到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點，年均轉(zhuǎn)戶1300萬人，到2020年全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率要提高到45%。如今收官之年已至，關(guān)注1億人落戶指標(biāo)，突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)取得決定性進(jìn)展是今年的重要任務(wù)。

　　1億人落戶，對房地產(chǎn)市場而言，就是增加了數(shù)量可觀的潛在購房人群。而需求增加，對房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展無疑是有推動作用的。

　　樓市維持平穩(wěn)

　　隨著“房住不炒”理念逐漸深入人心，以及因城施策等調(diào)控手段持續(xù)發(fā)力，理性、平穩(wěn)將成為主旋律，樓市進(jìn)入新常態(tài)。

  將目光拉回漳州。在全國調(diào)控從嚴(yán)的大環(huán)境影響下，漳州房地產(chǎn)市場除了延續(xù)了此前“三不漲”限價政策，還從多方面釋放穩(wěn)定市場的政策，進(jìn)一步保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

  將于6月9日舉行的市區(qū)第三次土拍，為了避免熱門地塊競價過高，對部分地塊分別采取“限房價、競地價”“限地價、競房價”的競拍方式，而前兩年常出現(xiàn)的“競配建”再無出現(xiàn)；今年來，市區(qū)已推出2幅限價回購地塊，其中位于漳華東路以南、龍溪北路以東地塊的2020P01地塊在今年市區(qū)第一次土拍中被漳龍建投收入囊中，位于通源片區(qū)的2020P10地塊將于第三次土拍中亮相。此外，漳州還穩(wěn)步推進(jìn)住房保障工作，5月16日，“安得廣”項目大唐錦繡世家正式對外亮相，其商品住宅銷售均價7110元/平方米。這也是近期繼城投利民佳苑項目后，市區(qū)又一個面向社會的限價商品住房項目。

　　如今，樓市調(diào)控方向更加明確，在“三穩(wěn)”的要求下，在后疫情時代，下半年各種打補丁的措施也有望陸續(xù)出臺。面對這樣的大環(huán)境，漳州房地產(chǎn)市場仍“穩(wěn)”字當(dāng)頭，房價很難持續(xù)上揚，出現(xiàn)大幅下跌的可能性亦不大。