城市工作專題 | 漳州：十年蝶變繪新卷 九龍江畔起新景

夜幕降臨，九龍江畔的“龍江歲月”華燈初上，市民游客漫步于流光溢彩的濱水步道，昔日的舊廠房與危舊民房已蛻變為充滿活力的城市會客廳。龍江歲月結合九龍江岸線貫通、生態改善，植入餐飲、酒店、療養、攝影等綜合業態，入選全國城市更新典型案例。

高新區龍江歲月項目

自2015年以來，漳州深刻把握城市內涵式發展的戰略取向，在優化空間格局、完善基礎設施、改善人居環境、引領綠色創新等方面持續發力，全力打造“田園都市、文化名城”，推動城市能級與品質實現跨越式提升。

以綠為底 打造宜居韌性生態家園

“以前這里是臭水溝，現在變成了濕地公園，我們每天早晚都來散步。空氣好、風景美，生活在漳州太愜意了！”家住薌城區西院湖公園附近的市民陳阿姨，滿臉笑意地說道。她的身后，湖水清澈，綠樹成蔭，白鷺翩躚。這是漳州市海綿城市建設的縮影。

三湘江西院湖片區更新改造項目

近年來，漳州立足自然稟賦特征，著眼城市基礎設施現狀，以人民群眾需求為導向，統籌推進城市排水防澇體系完善、城市水環境綜合治理、城市人居環境提升等工作，系統化全域打造“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的海綿城市。打造“五湖四海”等一批生態示范項目，形成“半城花海半城湖”的獨特基底，獲評中央財政海綿城市建設示范補助資金2022年、2023年績效評價A檔示范城市。

生態格局的拉開，離不開空間規劃的先導。十年間，漳州市編制修訂了《漳州市城市總體規劃（2015-2030年）》，逐步形成“一核兩灣三帶”的全域空間新格局。

規劃引領下，城市框架全面拉開。圓山新城、西湖生態園等重點區域拔地而起，成為城市拓展的新引擎。中心城區面積從389平方公里擴大到2417平方公里，城鎮化率由54.8%提升至65.2%。

在微觀層面，漳州用“繡花功夫”點綴城市“方寸之美”。“點綠成景”工程將生態修復與城市建設深度融合，構建“城在林中、水在城中、人在景中”的空間格局。統籌山水林田湖草沙系統治理，全面消除城區40公里黑臭水體，疏浚拓通城區水系106公里，新增水域面積3820畝，15公里內河呈現“清水綠岸”景象。

挖掘街邊、河濱、建筑退界等小微公共空間打造公共服務點，把城市“邊角料”轉化為“金厝邊”，惠及217個小區12.12萬戶居民，相關做法被住建部發文推廣。

薌城區芝山街道的前山社區“共享菜園”

“推窗可見綠，出門即入園，城市邊角地變成了我們最近的‘詩與遠方’。”市民劉女士感慨道。目前，漳州人均公園綠地面積達16.51平方米，公園服務半徑覆蓋率達90.75%，生態紅利持續釋放。

文脈賡續 打造“古今交融”文化名城

漳州擁有1300多年建城史，是國家歷史文化名城。如何讓古老文脈在當代城市中生生不息？漳州交出了一份“保護與活化并重”的答卷。

漳州古城人流如織

在唐宋子城（臺灣路-香港路）歷史文化街區，留住古城“九街十三巷”的舊時空肌理，培育推動17項“非遺”技藝和60余家“非遺”店鋪落地，保留漳州古城400多戶原商戶、1.7萬名原住民，并鼓勵原居民參與特色產業經營，促進活態傳承，讓古城“活”在當下。相關做法入選住建部《歷史文化街區保護利用可復制經驗做法清單（第一批）》，并向全國推廣。

十年來，漳州市堅持保護與活化并重，深挖“海絲”文化、閩南文化、土樓文化等核心資源，讓千年文脈在城市發展中綿延不絕。

為打造文化強市新格局，漳州堅持把“田園都市、文化名城”作為建設現代化濱海城市的精神內核，構建“海洋藍”“生態綠”“土樓韻”“古城風”“閩南紅”五大文旅帶，推進文旅深度融合。南靖土樓、華安大地土樓群等世界文化遺產得到精心呵護，通過數字化保護、沉浸式體驗等方式，讓古老土樓講述新時代故事；月港遺址保護持續推進，復原“海上絲綢之路”起點的繁榮景象，成為兩岸文化交流的重要載體。

“文化是城市的根與魂，我們既要守護好歷史遺產，也要讓傳統文化融入現代生活。”漳州市住建局相關負責人表示。

以人為本 構建品質宜居幸福家園

“現在申請公租房，手機上點一點就行，不用來回跑部門蓋章了。”近日，剛通過“漳州公租房App”成功申請到房源的市民鄭女士，切實感受到了城市服務的溫度。

十年來，漳州市堅持以人民為中心的發展思想，聚焦住房、交通、社區服務等民生領域，推出一系列創新舉措，讓城市發展成果更多更公平惠及全體市民。

2023年4月1日，漳州在全省率先實現公租房常態化線上申請。申請材料大幅精簡，審核時限從法定的92個工作日壓縮至最快20個工作日。公租房App被住建部納入試點城市，“小程序撬動大民生”案例獲住建部推廣，并入選福建省公共數據應用十佳案例。

住房保障體系的改革創新不止于此。2024年5月，漳州在全省率先啟動住房“以舊換新”。“政府搭建平臺，市場化運作，既滿足市民改善性住房需求，又為保障性租賃住房提供了房源。”2025年4月，漳州市出臺配售型保障性住房新政，在全省率先建立輪候庫，首批推出190套房源面向困難工薪群體公平配售。漳州市住建局相關負責人介紹，通過優化住房供應結構，滿足市民改善性住房需求，讓更多人實現了“安居夢”。

社區是城市治理的“最后一公里”。漳州以“完整社區”建設為抓手，龍文區藍田街道福隆社區構建“黨建引領、多方參與、共建共享”的治理模式，通過“政府+社會資本+居民”多元籌資，建設社區服務中心、日間照料中心、親子活動區等場所，補齊了公共服務短板，打造全時段全齡段“十分幸福”完整社區。

福隆社區換新顏

城市治理的創新滲透在各個角落。漳州市以數字技術全面重塑城市治理體系，通過城市信息模型（CIM）平臺構建起“一圖總覽、動態監測”的智慧城市數字底座，實現城市規劃、建設、管理、運維全生命周期數字化升級。該平臺已深度應用于橋梁、燃氣、供排水等城市關鍵基礎設施領域，通過實時監測、智能預警和協同管理三大核心功能實現中心城區排水防澇聯排聯調，顯著提升城市運行安全性和管理效能，相關做法在全國推廣。